政治精英眼中的廉政公署--基于香港区议员的调查

摘要

在治理腐败过程中，腐败治理机构作为重要的制度载体，其能否有效地执行和落实，有赖于民众的观念支持。个人观念的改变是通过接受制度的象征性资源来获得，而非直接感知到抽象的制度本身。民众对于制度的评价实际反映的是其观念的变化。因此，重视民众的评价，重视民众评价背后的观念变化，对于维持腐败治理的制度化、持续化具有重要意义。研究试图通过一手调查数据来描述香港区议员，如何看待其专业反腐机构廉政公署（ICAC ）的。研究发现，香港区议员对于廉政公署（ICAC）的执法有效性评价高于独立性评价；但其观感受年龄和政党派别的影响较为显著；与此同时，区议员对于廉政公署的评价呈现分化态势。对于数据的深入分析表明，在腐败治理过程中，重视主观测量，不仅需要着眼于社会民众的整体观感，而且还需要重视政治精英的观念、态度等主观感受，因为他们对民众的观念发挥着重要的影响，进而能够间接影响到腐败制度的执行与落实。