基层公务员对群众回应性的来源:压力、价值观或观念形态?——基于我国东中部10市基层公务员调研证据

摘要

近些年公务员回应能力重要性凸显,研究影响基层公务员水平回应性因素成为回应性研究热点之一。论文旨在从实证层面回答两个问题:我国基层公务员水平回应性受到政治压力与价值观影响为何?政治观念形态是否影响回应性价值观?论文采集东中部10市区级具有代表性的855份问卷,采用固定效应、Oaxaca-Blinder分解方法与PSM三种计量方法,严格检验4类研究假设。实证结果发现:媒体压力对水平回应性有显著负向影响;回应性价值观较政治压力对水平回应性有更强解释力;政治观念形态对回应性价值观有显著影响,但存在异质性:党员较非党员具有更强政治观念形态,更强回应性价值观,更好水平回应性;进入公共部门时间以及军转干部、选调生、大学生村官、两年基层工作经验所测量效应不显著。这说明:内化基层公务员公共利益价值观可能是调和政治压力与自由裁量权之间矛盾的良方;基层公务员一般培训与公务员录用环节考虑政治标准等制度设计可能需要进一步完善。