法院执行效果的真实改善和非真实改善——影响判决执行效果的两种机制

摘要

本文希望解释什么原因造成中国法院近十年来的"执行难".对某法院大约5000个审判和执行数据的实证研究表明,造成法院"执行难"的原因既包括法院内部的执行不力,也包括法院外部因素,比如国有资产管理对当事人选择司法执行程序的刚性约束.被研究法院执行效果的相对改善,既反映了近年来司法改革和法院努力的成果,同时也包含了法院外部因素变化使"质量"更好的案件进入执行程序从而带来的执行效果"改善".法院内部和外部两种因素的作用对象和机制完全不同,外部因素带来的执行效果的改善是不真实的改善:虽然某些执行效果的司法统计指标变得更好看了,但实际执行效果并未真正提高.与之相反,司法改革带来的执行效果的改善是真实的改善:它不是司法统计指标的简单变化,而是实实在在的司法效率的提高和执行结果的改善.