基于“12345”市民服务热线的城市公共管理问题挖掘与治理优化途径

摘要

以海南省三亚市的“12345”市民服务热线数据为研究对象,通过提取热线数据记录中的空间信息进行地理编码,结合热线记录的原始信息,刻画市民来电的时间、空间和类别特征。利用高频词分布及其相关性网络来归纳城市公共管理中的主要问题,分析各类问题的时间变化特征和空间分布模式。用不同类型兴趣点(POI)反映城市功能,用道路网反映城市结构,探讨影响城市问题发生的因素。结果表明:1)热线记录以周为单位波动,周中数量大于周末;2)城市问题发生数量前5类依次为噪音、建设施工、通信与网络、城市用水和停车,且噪音与建设施工问题联系紧密;3)不同城市问题在时间上有不同的发生模式,空间上集中分布在城市活动密集的区域;4)城市问题的发生与道路网密度关系不大,与城市功能中的公共设施、交通设施和科教文化POI密度显著正相关,与风景名胜、体育休闲和政府职能POI密度显著负相关。研究结果验证了“12345”市民服务热线在挖掘和刻画城市问题方面的有效性,并提出利用大数据优化城市治理的途径(包括城市数据积累与分析、融合多源数据以及提高数据共享程度等),对推动城市精细化治理和智慧城市建设具有迫切意义。