基层公务员“负担”真的无解吗?——基于“人口TOP 10”城市的混合实证研究

摘要

通过选取我国“人口TOP 10”城市作为研究样本,采用混合实证研究法对基层公务员负担进行探究。研究发现基层负担内外生性问题共存,由多个复杂交织在一起且并非平行影响的变量因素共同引发。实践证明,基层公务员工作压力大、工作负荷度高、工作负担重成为制约基层公务员干事创业和提升绩效的一个关键问题所在,单纯对“会议、发文、督考、约束”进行纠偏,实属难以根本性解决问题。因此,为基层“减负”需要从机制体制等方面集中化、根本化、内在化实施综合性策略,具体表现在深化“放管服”改革与减轻基层工作量相结合,做细基层权责清单与上级本身限权相结合,限制督考权力与放缓刚性约束相结合,创新管理理念与盘活人力资源相结合。