湿地保护机制的法经济学分析——基于美国经验展开

摘要

美国湿地保护机制的缘起与变迁路径为:从限制过度开发的干预主义机制到确保持续、高效保护的市场化机制.该规律深受政治、经济、法律等因素影响.当前,美国为了协调湿地开发与保护之间的关系,走向了以缓解银行和替代费缓解等第三方补偿的市场化机制为主、许可证持有人缓解为辅的综合性治理机制.美国湿地保护经验表明,湿地资源具有公共物品属性,在开发过程中极易引发外部性问题,导致市场失灵、政府失灵、市民社会失灵的“系统失灵”现象.为了调整政府、市场、市民社会的关系,需要建立以市场化运作为基础,并结合政府、市场、环境NGO的湿地保护机制.我国湿地保护机制也应当在政府指导下建立市场化机制,并逐步引入环境NGO参与的综合性湿地生态补偿机制.