中国高等教育政策网络演进:从资源获取到功能实现的跃迁

摘要

通过对1980—2024年607份高等教育领域相关政策文件中的多个政策主体协同所形成的政策网络进行社会网络分析,重点研究整体网络和个体网络并进行可视化,以期更全面地理解不同政策主体在高等教育发展过程中的相互关系,为高等教育政策的制定和调整提供科学依据。研究表明:高等教育政策网络现处于第二层次向第三层次转型时期,即从资源获取阶段逐步过渡到功能实现阶段;高等教育政策网络规模呈现跨越式增长,结构呈现动态复杂变化特征;高等教育政策网络主体呈现“主副核心”共存,核心间构成紧密“铁三角”关系;教育部核心职能尚未完全发挥,相关产业部门参与度与协同作用有待加强。未来,在保持教育部作为“主核心”部门的引领地位的基调上,教育部可与相关产业部门建立定期对话机制,或鼓励教育部与产业部门之间的人员交流,积极培育位于政策网络边缘的创新型机构或组织,构建“核心-边缘”的创新网络,并加强与国际组织和其他国家的政策交流与合作,以此加快高等教育政策网络转型为功能实现层次,促进我国高等教育发展。