咸同年间清廷和湘淮集团的省级政权控制力考析

摘要

成同年间，随着太平军兴及湘军的崛起，清朝长期实行的高度中央集权受到很大冲击，以湘淮系为主的地方军政大员的权势明显增强。面对地方势力的迅速发展，甚至是步步进逼，清廷并非束手无策、步步退让，而是进行了强有力的制约和反击，并取得了显著的效果。这就决定了清中央和地方之间权力的争夺和转移不是单向的、直线式的，更不是摧枯拉朽式的，而是双向的、波浪式的、拉锯式的。清朝中央对文武官员黜陟权力的垄断，是清朝中央集权制度的重要内容和基石。清廷虽然受到太平天国战争带来的冲击，在战争中越来越依赖湘淮军队，授予湘淮人员越来越多的官职，甚至不得不任命部分湘淮高层人员为封疆大吏，使一部分政府权力落入湘淮集团之手，但这部分人成为政府官员之后，清朝中央同时也就有了更多的手段对其思想、行动施加影响和约束。在实践过程中，清廷着力利用高级官职对一些湘淮高层人物进行拉拢、分化，破坏湘淮集团的内部团结，从而维持并重新稳固了中央对地方的控制权。