论城管执法权来源的非法性

摘要

城管执法权来源,亦指城管行使执法权的依据.城管执法来源的合法性问题,也就是指城管执法权依据是否有效.如果城管执法权依据没有依据或依据无效,则城管执法权来源具有非法性;否则,具有合法性.城管执法伴随着创建文明城市而逐步发展起来.它一方面为提升城市形象、维护城市秩序作出了积极贡献,另一方面也经常因"城管打人"等负面新闻而招致批评.近年来,城管执法制度的是是非非,致使社会对城管执法权来源的合法性提出强烈质疑.为此,笔者考查城管执法权来源现状,从城管执法职权的类型角度,以行政法基本原理论证城管执法权来源不具有合法性.同时提出制定<中华人民共和国城市管理法>的立法建议,以保障城市有序发展,促进构建和谐社会.