公共财政支出绩效评价指标体系框架（模型）构建--基于政府与市场关系

摘要

针对目前我国公共财政支出绩效评价指标体系设计中评价思路仅局限于政府内部自我评价、缺乏政府外部独立第三方监督评价机制以及其指标过多使人无所适从、指标间的关系不清楚、指标体系达到的目标不明确、评分的随意性等问题，运用组织要素分析法对财政支出过程进行分析，提出以“财政支出满意系数”为核心的财政支出绩效评价指标体系框架（模型）。通过以公众满意度评价指标为基础的对财政预算全过程的系统控制，将目的———“公众满意”与手段———人、财、事的管理有机结合起来，形成政府与公众（市场）的良性反馈机制，为解决财政支出规模与支出结构最优化问题提供良好的路径选择。