国土空间视角下的丘陵地区中小城市开发边界划定相关问题研究

摘要

国土空间规划体系是指导我国空间可持续发展与各类开发建设活动的核心[1]。其中,城市开发边界作为城市空间管控的主要引导和控制指标,是探索内涵式、集约型、绿色化高质量发展新路子的重要内容。丘陵地区特别是处于快速发展期的中小城市,具有较敏感的环境要素、独特的地形地貌和城市快速发展等特征。本文在领会《市级国土空间总体规划编制指南(试行)》精神的基础上,结合相关工作实践,对国土空间视角下城市开发边界的内涵进行了讨论,并根据丘陵地区的城市特点和发展需求,制定了此类城市开发边界的划定模式。最后以四川省射洪市国土空间总体规划实践为例,探索在国土空间新时代新要求下,如何在划定丘陵地区中小城市的城市开发边界时处理好保护与开发、协调与统筹、管控与引导以及动态化实施管理等相关问题的可行之法。