非正式制度对村民自治的负效应及创新

摘要

在对非正式制度理论阐释的基础上,本文分析了非正式制度对村民自治的负效应:官本位思想导致村民自治组织的自治功能弱化;小农意识和臣民思想导致农民参与的内在动力弱化;宗族组织的介入导致村民自治中的民主性弱化.促进村民自治有效运作的非正式制度创新构想在于:塑造民主、法制理念以替代官本位思想和臣民思想;塑造现代市场经济理念以替代农民的小农思想;强化农村合作经济组织的功能以削弱宗族组织对村民自治的影响.本文研究的政策启示在于:要顺利推进村民自治,就要加快政府职能转变,改善政府对非正式制度构建的引导和管理;加大农村教育投资,大力发展农村文化教育事业;健全学习机制、增强农民的学习能力.