国家建构下的基层农村地权权力——以云南怒江傈僳族自治州腊村为例

摘要

在征地拆迁过程中,农民缺乏对基层政权的认同,基层政权及其代理机构缺乏对农民的理解,这一组地权权力关系的强弱力量悬殊,形成了强基层弱农民的格局。无论从道义经济学、还是从社会惩罚的角度,抑或是从国家建构的角度来看,必须完善民主法治在基层社会的运作。国家必须严格限制基层政府征地权,以保护农民土地使用权,必须进一步完善农村集体用地征收法律制度,在农村地权的社会义务和自由行使的双重考量下,保障农民财产安全,并给予农民财产合理补偿。