关于建立农村社会保障体制的思考

摘要

农村社会保障问题的提出 随着社会主义市场经济体制的建立,社会保障体制的改革已提上了议事日程。国家体改委已把社会保障体制改革作为国有企业配套改革的一项内容,列为今年经济体制改革的重要方面。占人口80％、占劳动力74％以上的广大农村地区同样存在社会保障的问题,并将随着市场经济的发展而日益突出。 首先,建立健全的社会保障体制,是提高农村剩余劳动力转移质量的需要。我国是个尚未完成工业化的农业大国。农村劳动力约有4.5亿。按我国现有的土地资源和农业生产力水平综合分析,约有2亿左右的剩余劳动力。在工业化进程中,滞留于土地上的剩余劳动力将逐步向城镇和农村乡镇企业等非农产业转移。据不完全统计,1978～1992年间,向农村乡镇企业和城镇转移的农村劳动力约为1.1亿左右。但80％以上的劳动力是兼业型转移,他们与土地保持着若即若离的状态,农闲务工经商,农忙种田。