“编外经济”探源

摘要

“编外经济”,指在国家直接控制和统计之外的经济。通俗地说,指未经有关部门批准、在私下进行的、有利可图的各种生产、经营等经济活动。归纳起来有两个特点:其一,在国民经济核算体系中,没有纳入主要经济指标核算范围;其二,钻国家政策空子,以逃税为目的。 “编外经济”涉及消费市场、生产资料市场、劳动力与工作地市场、货币与票据市场、信息与智力市场、资本市场等。它与经过批准经营的在国家管理下、按章纳税的自由市场的性质是有着天渊之别的。西方国家的专家提供的资料表明,“编外经济”成份的年贸易额若达到国民总产值的15—30％,参与“编外经济”的人数(其中包括雇佣工人)占全国就业人数的30％时,则该国的经济将面临失控状态。据专家通过抽样测算估计,现阶段我国的“编外经济”约占国民生产总值的10％,已经和正在影响着国家的财政收入。因此,为更好地促进合理公平的市场竞争,使国民经济更为稳健地发展,增加国家的财政收入,探寻“编外经济”渊源,掌握其信息以求加强监督,探求治理的办法,是具有重要的意义。 一、两种不同的国民经济核算体系,产生了不同范畴的“编外经济”。 (一)物质产品平衡表体系产生的“编外经济”