农民环境权实现与基层政府环境治理公信力——基于福建省饮用水水源地周边农村的调查

摘要

农民对环境资源的高度依赖与其在环境资源保护中的弱势地位决定了基层政府环境治理成效对农民环境权实现的重要性.对福建省饮用水水源地周边农民的实地调查发现,农民对自身的环境权认知水平较高,然而维权意识和能力较弱,具有明显的“搭便车”心理,导致维权行动积极性不高.农民对基层政府环境治理高度依赖却又信任不足是其环境维权的尴尬困境,除基层政府环境治理政策的变异执行、农民缺乏民主监督和决策的参与渠道及其“惯性质疑”思维下的非理性归因外, “压力型”制度下基层政府对环境治理不够重视和中央政府在环境治理中的履责艰难也是造成基层政府环境治理公信力危机的重要原因.