基层政府

摘要： 生态治理成效的好与坏关系着基层政府干部的政绩与问责,所以面对上级政府的考核压力,一些干部人员就投机取巧,动歪脑,为了完成不同的考核任务不惜浪费人财物力造假数据、造假工程上马……一切造假的背后都离不开基层政府的任意决策、不同利益相关者的共谋和监督作用的软化,致使政府的不良作为,利用手中的职权去寻租腐败,去损害人民的利益。本文想要运用公共选择理论浅析杞麓湖治理过程中的政府行为,分别从“经济人”假设视角、从委托—代理人视角、从政治交易视角、从寻租视角来分析。

摘要： 合法性是现代政府持续、稳定发展的基础和前提。从表面上看,政府合法性是民众基于对政府表现总体判断所产生的认同和服从,但实际上政府掌握了部分主动权。从理论上看,政治合法性可被分为规范性和有效性两个维度。基层政府合法性拥有四种基本形态,即绩效合法性、有效执行合法性、正义合法性和权威合法性。四种合法性在基层政府的运动式治理中客观存在,它们的价值存在差别。当代中国基层政府可以采取以下机制提升运动式治理的合法性:一是展示绩效,提升治理认同,善用“绩效+宣传”强化合法性;二是变通工作方法,化解治理阻力,善用“真情+方法”滋润合法性;三是统筹上级要求和民众诉求选择治理内容,善用“正义+规范”争取合法性;四是巧借多种力量实现低成本运作,善用“借力+降本”巩固合法性。

摘要： 脱贫成果巩固与突发风险相伴随,突如其来的新冠肺炎疫情给脱贫攻坚工作带来严峻挑战,疫情环境下的脱贫政策调整势在必行。为了克服疫情影响,基层政府分别对产业扶贫政策、就业扶贫政策、综合社会保障扶贫政策、易地扶贫搬迁政策进行了调整。通过运用多源流理论对政策的调整过程进行田野调查发现,新冠疫情的影响、扶贫受益的水平降低构成了政策调整的问题源流;政策部门的调试、政策专家的提议构成了政策调整的政策源流;政党领导人的重视与国民的心理期盼构成了政策变迁的政治源流。最后,新冠肺炎疫情的爆发与领导人的重视形成了政策之窗,三股源流交汇并互相作用,最终使基层政府扶贫政策发生了调整。

摘要： 稳增长成为当前中国经济的首要任务。在中国这样的大国,发展仍然是解决所有问题的基础,如果经济增长的速度过低,则会出现很多问题和矛盾。比如就业问题就会凸显,庞大的人群无法就业必然带来一系列社会问题。再比如财政收入问题,一旦经济增速过慢,财政收入必然会大幅收缩,不仅会导致一些基层政府运转困难,财政发不出工资,而且会减少公共投资,进一步不利于经济增长。所以稳增长不仅是当前最重要的经济问题,也是当前最主要的政治问题。

摘要： 为了响应环境复杂性,需要兼顾双重回应性的基层政府出现了平台化转型的趋势。多数的平台研究围绕经济议题和企业组织展开,或囿于政府平台的技术属性和单一面向,执着于讨论政府的效率进阶和横向回应性,忽视了基层政府组织化平台实践、复杂性治理能力再生产过程和纵向回应性等议题。聚焦于条块结构在基层治理中面临的四对矛盾和“放管服”改革的前沿性变革,研究发现:平台通过服务的模块化设计和要素的系统性集成实现了政府组织复杂性治理能力的再生产,有效规避了条块结构的双重回应失灵问题。模块调适重构、部门嵌入协调、过程动态反馈、任务灵活分流、干部混编混岗和激励差异配置等六个微观机制在其中发挥了桥接的功效。文章强调,政府组织应对复杂性的关键在于积极地与之相处并成为一个活性系统。数字化平台和组织化平台的重点任务有所区别,但在功能上相互支撑,一道完成了对政府组织的“活化”。

摘要： 在公共事务管理过程中,人们在陷入行为选择困境之时,即面临复杂性强、频率性低、反馈性差的行为选择之际需要基层政府实施助推。在实施助推时,基层政府可以通过缔造行为选择的舆论环境、设置行为选择的默认选项和发挥“速成灌输”的能量等方式来进行选择体系的设计,促使基层群众高效做出更佳选择。同时,要注意在动机上体现温度、在过程中体现力度、在结果上体现效度,提高透明度,设置冷静期,做到助推有术。

摘要： 基层政府是政权体系的重要一环,作为与乡村社会接触最为紧密的国家机器,基层政府的管理权限和治理资源在某种程度上决定着基层社会治理和政府现代化治理的绩效水平。然而,权力末梢的基层政府存在严重的权责不对等现象,学界既有的理论难以对其进行全面的解释。从基层政府的运作过程来看,进入转型期以来,基层政府所处的社会环境发生变化,由此产生对于传统社会治理模式变革的需求。为了应对环境的改变和治理模式的不足,属地管理被进一步强化。在实践中,属地管理以空间为核心,建立了"空间—事务—责任—风险"为特征的连接方式,不但基层政府管理事务的范围按照空间的边界确定,基层政府的责任也按照空间的范围层层落实。这就提高了基层政府管理事务的广度和深度,增加了基层政府面临的风险和压力,造成了基层政府的权责不对等。

摘要： 作为一种行政体制,属地管理旨在通过行政区域的划分来明确各级政府和部门的职责。理论上,属地管理政策下的地方政府能够根据自身掌握的信息更好地解决属地问题,进而提高行政效率,然而现实中却出现了属地管理的“异化”行为。在一些地方,原本用来明晰主体、分级负责的属地政策成为上级政府避责、“甩锅”的工具,使基层政府面临任务繁重、责大权小的工作压力,督查频繁、问责过多的政治压力以及资源不足、难以作为的治理压力。文章以基层政府中乡镇一级为例,在分析上述压力的基础上提出赋予基层权力、释放基层活力、激发基层动力的解决措施,以提高基层治理效能,从而助力我国基层治理体系和治理能力现代化建设。

摘要： 基层治理是国家治理的基石。在智慧治理时代,加强基层政府智慧治理能力建设,提高基层治理的数字化和智能化水平,是推动基层治理现代化的内在要求。基层政府智慧治理能力主要包括基层治理数据整合能力、基层政府智慧治理基础设施供给能力、基层政府智慧治理系统运行能力和基层政府智慧治理服务供给能力四个方面。碎片化的基层治理体制阻碍了基层治理数据整合能力的提升、基层政府有限的财力不利于基层政府智慧治理基础设施供给能力的提升、专业技术人员的缺乏妨碍了基层政府智慧治理系统运行能力的提升、为民服务意识的缺乏制约了基层政府智慧治理服务供给能力的提升。基层政府智慧治理能力提升所面临的困境,需要从构建与智慧治理模式相适应的基层治理体制、加大对基层尤其是乡村地区智慧治理基础设施建设投入力度、增加基层政府智慧治理专业技术人才供给和推动基层政府的智慧管理思维向智慧治理理念转变以有效增强基层政府智慧治理服务供给能力等方面来化解。

摘要： 近年来,随着清单制度的兴起,越来越多的清单开始出现并压向最基层的乡镇一级政府。面对上面各级政府下达的各种清单任务,基层政府往往无所适从、顾此失彼。为了有效落地各种清单任务,打通清单落实的“最后一公里”,在深入推进两项改革“后半篇”文章中,成都市温江区在全省率先探索将上级下达到镇(街道)的各种清单进行有机整合、有效融合,“多单合一”,形成一张“大清单”,以清单的整合运用梳理清楚镇(街道)一级政府组织的职能职责,着力化解清单在基层落地实施执行的痛点、难点、堵点,打通清单落地实施的“最后一公里”,催生基层治理的“化学反应”。

摘要： 以庄寨镇木材生产加工企业为例,对成群连片式木材生产加工企业此类区域性火灾隐患和消防安全管理的现状进行研究,分析乡镇、街道等基层政府消防安全责任体系建设中存在的问题,提出合理的解决对策和建议,探索建立以乡镇、街道等基层政府为基础的实体化消防管理模式,为实现社会化消防工作新格局提供参考.

摘要： 社会交换理论在20世纪60年代兴起于美国,进而在全球范围内得到广泛传播.该理论在现代用来解释社会结构、人际关系等一系列问题中部起到重要作用.在近代中国,河北南部地区基层政府与乡村精英的关系同样也体现了社会交换理论的观点.作为我国重要的农业生产区,冀南地区围绕水利灌溉形成了地域特色鲜明的水利社会,而基层政府和乡村精英则是处理水利问题的两个重要群体.二者互相拥有着对方需要的社会资源,基层政府需要有人帮助自己监督管理水利工程和解决水利纠纷,乡村精英则渴望获得基层政府拥有的权力与话语权,这是二者产生合作型社会交换行为的良好条件.在水利问题上,他们把双方利益纳入考虑范围,形成了双方都能接受的"代价—报酬"模式.

摘要： 抗战胜利后,在中央和省政府的推动下,民国基层政府开展了大规模的清理逆产的政治活动.在民国黄梅县政档案中保存了大量当地清查逆产的案卷,从中可见民国基层政府在处置逆产过程中组织机构的流变,逆产认定的标准和处置方式,及在此过程中产生的乱象与腐败.

摘要： 当前,大数据作为国家战略,正日益成为推动国家治理体系和治理能力现代化的核心驱动力.而基层治理现代化属于国家治理现代化的底层微观设计,对国家治理现代化具有重要基础支撑作用.以贵州省毕节市为例,正视当前乡镇、社区社会治理工作中存在的问题和困境,结合当前部分地方的试点经验,从市级层面完善顶层设计,督促、帮助基层政府更加重视大数据价值和应用,积极探索寻找一些路径和方法,乘上大数据这列快车,进一步提高信息化、大数据在基层治理工作中的应用程度,将有助于倒逼基层政府合理配置资源、提高治理效能,进而推动解决经济社会发展中的突出矛盾和问题.

摘要： 在区域史研究领域,江汉平原的垸、市镇长久以来都是学界热点.但仔细考较相涉成果,前者多从宏观视角探讨超然于无数有地理单元意义的“垸”之上的经济发展、环境损复、社会变迁等事项;后者则多脱离具体自然环境而提取符合“市镇”这一经济概念的对象加以专门分析.更接近于历史实相的可能情形是:市镇大多数时候是垸这一地理、社会细胞内部的核心组成部分,两者互生共兴,不可缺一.将其结合进行综合考察,对丰富相关领域的研究皆有裨益.最近学界借助科学方法已经在聚落空间、民居形态等方向推进了相关研究,③但限于具体细致历史信息的缺乏,对垸与市镇在经济、水利、社会等微观关联的揭示仍显不足.本文将利用民国晚期松滋县的系列基层政府档案,结合相关材料,对上述议题展开案例式讨论.

摘要： 1982年《宪法》的修订,明确了村民委员会是基层群众性自治组织,也确定了村庄和城镇的行政管理是两个不同的范畴.通过四川省宝兴县曹家村灾后重建实践经验的总结,提出在村庄规划编制、实施和管理上一定要以"村民自治"为工作基础,要着重关注行政权和自治权之间的关系,国家法规和村民自治章程之间的关系,成文法和不成文法的关系,基层政府和村委会之间的关系,结合村庄的实际情况,因地制宜地制定当地的村庄规划.

摘要： 近日,河北雄安百东物联科技有限公司通过网上申请办理,营业执照当天就办了下来.现在雄安新区正在推行"不见面审批",在疫情防控常态化的背景下,这样的审批方式既安全又方便."企业提交信息后,系统会第一时间提醒进行处理,最终电子证照当天就办结下发到企业,整个审批过程实现了不见面办理."不只是审批过程可以实现不见面,在发证环节还提供免费邮寄服务,根据办事人需要直接把办好的证照材料邮寄到家,真正做到从头到尾不见面.

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摘要： 本发明公开了一种水泥稳定碎石底基层、下基层和上基层三层连铺的施工方法，包括施工放样、混合物拌合和运输、摊铺和碾压、养生，以及接缝处理步骤，所述摊铺和碾压步骤为：两台摊铺机平行就位，先将下承层洒水湿润但不积水，然后开始水泥稳定碎石底基层的摊铺；当第一台摊铺机摊铺5‑10米距离时第二台摊铺机开始摊铺，并且摊铺过程中一直保持上述距离，在摊铺、修整后立即开始碾压；当底基层摊铺碾压完成200米施工段时，开始进行下基层摊铺，在摊铺、修整后立即开始碾压；下基层摊铺完成190米施工段后，在开始上基层摊铺，摊铺碾压控制同下基层施工，上基层摊铺180米施工段。本发明的施工方法大大缩短工期，结构整体粘结性较好；同时节省了两层养生费用，养护比较简单。

摘要： 一种隔离环基层，所述隔离环基层位于半导体基底上，所述隔离环基层包含隔离槽及填充所述隔离槽的隔离物，所述隔离环基层内包含至少两个隔离槽，所述隔离槽间隔分布于所述隔离环基层内。一种隔离环基层掩膜版，所述隔离环基层掩膜版包含至少一个隔离槽图形区，每一所述隔离槽图形区内包含至少两个隔离槽图形，各所述隔离槽图形间隔分布于所述隔离槽图形区内。一种隔离环基层形成方法，包括：提供半导体基底；在所述半导体基底上沉积介质层；利用隔离环基层掩膜版，刻蚀所述介质层，以在所述半导体基底上形成包含至少两个隔离槽的隔离环区；形成填充所述隔离槽的隔离物层。可减少隔离环内隔离槽间的连通。

摘要： 本发明提供了一种预混式泡沫沥青基层及底基层就地冷再生施工方法，涉及道路工程技术领域。所述方法依次包括以下步骤：S1封闭交通；S2原道路准备；S3再生列车机组就位；S4预混添料摊铺；S5冷再生机铣刨拌和；S6再生混合料摊铺；S7碾压；S8接缝处理；S9养生。本发明通过原路铣刨的再生骨料量确定碎石、矿粉、水泥和泡沫沥青的需求量，结合再生混合料最佳含水率，计算确定预混添料拌和需水量；将计算确定的预混添料需要量的水、粉状水泥、碎石骨料和矿粉预先拌和形成预混添料。避免了粉状水泥飘散，有效添加了最佳配比的水泥、碎石骨料和矿粉，也保证了再生混合料的最佳含水率和泡沫沥青的品质，使得再生混合料拥有优质的性能指标。

摘要： 本发明涉及一种轻质透水基层块以及包括上述基层块的道路铺装结构体。适用本发明的透水基层块（porous base‑layer block），包括：合成树脂结构体，由包括多个孔隙的网目结构构成；以及，多孔性混凝土组合物，收容于上述合成树脂结构体的上述多个孔隙内部，通过对炉底灰、再生骨料、水泥、粉煤灰以及水进行混合搅拌而形成。上述透水基层块，因为在基层块的内部包括轻质的多孔性混凝土组合物，因此与目前相比可以提升雨水渗透性以及暂时性的贮流容量，借此，可以在道路铺装结构体的下部空间对雨水进行储藏并对地下水进行保存，因此可以解决在城市开发空间内部因为不透水面积的增加而导致的如城市热岛效应等问题以及因此而导致的城市水资源管理环境的恶化或水质恶化等问题。

摘要： 本发明公开了一种水泥稳定基层胀缝施工方法及水泥稳定基层，涉及建筑施工技术领域。水泥稳定基层胀缝施工方法包括：在水泥稳定基层成型后进行切割以形成至少一个胀缝，在形成的每一胀缝中填充胀缝板，对胀缝板与胀缝之间的缝隙进行浇筑成型。水泥稳定基层包括水泥稳定基层本体和设置于水泥稳定基层本体上的胀缝，胀缝中填充有胀缝板和浇筑填料。采用本发明提供的施工方法避免了施工机械的反复开机停顿，使摊铺作业连续进行，缩短了施工周期，节省了施工成本；相对于现有技术，能够进一步抑制水泥稳定基层拱胀破坏，延长服役年限、增加行车舒适度。

摘要： 本发明公开了一种沥青路面装配式基层及预防沥青路面装配式基层反射裂缝的方法，所述路面基层为砂浆构建的网格及在网孔内填充多个基块组成的半刚性板体结构，其中，多个基块间相互拼接；所述基块呈类立方体形，所述基块的四个侧面表面设有涂层，由基块、涂层、砂浆形成刚+柔+刚的基层整体结构；本发明通过采用基块侧面喷涂层与在砂浆体插板的方法，实现预防沥青路面装配式基层反射裂缝的作用，可有效减少反射裂缝的产生，使沥青路面装配式基层这种新型的路面基层结构最大限度发挥优势。

摘要： 本发明公开了一种水泥稳定碎石底基层、下基层和上基层三层连铺的施工方法，包括施工放样、混合物拌合和运输、摊铺和碾压、养生，以及接缝处理步骤，所述摊铺和碾压步骤为：两台摊铺机平行就位，先将下承层洒水湿润但不积水，然后开始水泥稳定碎石底基层的摊铺；当第一台摊铺机摊铺5-10米距离时第二台摊铺机开始摊铺，并且摊铺过程中一直保持上述距离，在摊铺、修整后立即开始碾压；当底基层摊铺碾压完成200米施工段时，开始进行下基层摊铺，在摊铺、修整后立即开始碾压；下基层摊铺完成190米施工段后，在开始上基层摊铺，摊铺碾压控制同下基层施工，上基层摊铺180米施工段。本发明的施工方法大大缩短工期，结构整体粘结性较好；同时节省了两层养生费用，养护比较简单。

摘要： 一种隔离环基层，所述隔离环基层位于半导体基底上，所述隔离环基层包含隔离槽及填充所述隔离槽的隔离物，所述隔离环基层内包含至少两个隔离槽，所述隔离槽间隔分布于所述隔离环基层内。一种隔离环基层掩膜版，所述隔离环基层掩膜版包含至少一个隔离槽图形区，每一所述隔离槽图形区内包含至少两个隔离槽图形，各所述隔离槽图形间隔分布于所述隔离槽图形区内。一种隔离环基层形成方法，包括：提供半导体基底；在所述半导体基底上沉积介质层；利用隔离环基层掩膜版，刻蚀所述介质层，以在所述半导体基底上形成包含至少两个隔离槽的隔离环区；形成填充所述隔离槽的隔离物层。可减少隔离环内隔离槽间的连通。

摘要： 本发明公开了一种一次成型涂料楼地面混凝土基层的方法及基层结构，包括以下步骤：a、按照固定纵横间距与上下层钢筋网片焊接支撑钢筋，在混凝土初凝的前二次进行收面，事后依次回收U型托，最后混凝土覆膜洒水养护，验收混凝土面平整度，纵、横向铝方通均采用铝合金材质，刚度大且整体轻巧，不易变形，分区间距可达4～5m，平整精度高，施工方法使楼地面混凝土平整度一次成型、达到涂料装饰要求，无需进行二次细石混凝土或砂浆找平。

摘要： 本发明公开了利用钛石膏制作路基基层和底基层材料的方法，所述材料由以下原料按照质量比配制而成：钛石膏40％‑60％、矿粉s95级20％‑60％、聚合氯化铝3％‑5％、硅灰3％‑5％和膨润土15％‑30％；原料的加工配置方法经过以下步骤；第一步：首先将钛石膏经180°C烘干得到脱水钛石膏，第二步：向钛石膏内加入膨润土，使两者混合后的极干强度达到8.8Mpa；第三步：分别向混合后的钛石膏和膨润土混合物中加入矿粉、聚合氧化铝和硅灰。本发明的有益效果是：本发明通过β半水钛石膏和无水钛石膏使得所制备的路基材料早期强度高且喜欢水，这样就把白灰早期强度低怕水的缺点给弥补了，同时处理了大量的固废物，是路基基础处理的首选材料。