财政分权、官僚治理与中国的土地财政——基于跨省面板数据的分析

摘要

中国式分权治理模式下,中国地方政府自20世纪90年代末期以来,自发启动了一场争取土地财政收入的竞赛。土地财政的兴起与扩张,可以用中国式分权理论进行解释。1999-2009年省际面板数据量化分析显示,财政自主度越高,地方政府扩张土地财政的动机越小;来自中央、年纪越轻的省委书记以及任期更短的省长,越倾向于扩张土地财政。中国式分权的土地财政效应表明,遏制土地财政的流弊,应特别注意有效充实地方制度性自有财力与大力改进官员晋升考绩制度两个维度。