改革完善不同身份学前教师待遇保障政策制度的思考

摘要

教师是建设普及普惠并有质量的学前教育公共服务体系的关键性因素.近年来,随着学前教育事业的快速发展,非在编教师日益成为我国学前教师队伍的主力军.长期以来,我国学前教师法律身份不明,并且实行以编制为依据的教师待遇保障与人事管理制度,导致编制内外教师待遇存在较大差距,严重制约了我国学前教师队伍建设.不同身份学前教师待遇保障政策制度的改革完善不仅具有迫切性,而且需要遵循目标导向、业绩导向、公平导向和激励导向等基本原则,从明确学前教师法律身份和地位、改革完善学前教师人事管理制度、优化学前教育财政投入体制机制、创新学前教师管理体制与编制管理使用制度等方面,破解制约我国学前教师队伍建设的"卡脖子"难题,为促进学前教育事业健康可持续发展提供坚实支撑.