施行相对集中行政处罚 推进行政执法体制改革

摘要

江泽民同志在十六大报告中指出 :“共产党执政就是领导和支持人民当家作主 ,最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务 ,管理经济和文化事业 ,维护和实现人民群众的根本利益。”这段论述揭示了我们执政党依法治国的本质和基本途径 ,也为政府依法行政指明了方向。由此我们可以联想到今年“十一”期间发生在天安门广场的“口香糖事件” ,在那个“黄金周” ,游客在天安门广场留下了约 6 0万块口香糖污渍 ,引起了北京乃至全国人民的极大关注 ,纷纷要求惩治这种不文明行为。于是 ,北京市迅速制定并颁布了《北京市市容环境卫生条例》 ,由城管部门负责对在广场乱吐口香糖者课以 2 0～ 5 0元的处罚 ,有效地遏制了乱吐口香糖现象。这是一个实施行政处罚的成功实例 ,它表明人民政府必须高效率地进行行政执法 ,这是支持人民当家作主和依法治国的具体要求。一、我国行政执法体制存在的问题我国现行行政执法体制以及政府职能运作模式发端于计划经济时期 ,改革以前 ,政府管了大量不该管、管不了也管不好的事。随着社会主义市场经济体制建设的发展 ,政府行政管理和行政执法方面存在的体制不顺、高成本、低效率等问题日益暴露出来。其中比较突出的是 ,某些法律...