美国公私合作关系(PPP)的法治状况及其启示

摘要

美国法是一个实用主义的法律系统,其关于公私合作关系的法治务实而高效.中国政府与社会资本合作在快速发展的同时也出现了大量的法律问题,了解并借鉴美国等西方发达国家PPP领域的先进法律制度是必要且有益的.美国PPP项目出现较早,政府也一直非常重视公共产品和服务提供中的私人资源利用,在各类基础设施和公共服务方面有着广泛的分布.美国没有一部统一的PPP法律,其相关立法散见于联邦法律和各州法律中.联邦法律是各州实施PPP的基本指导,具体细节各州自定.美国PPP纠纷解决机制有鲜明的特色,不仅体现在对于仲裁的开放性态度,也体现在其诉讼机制的严密性.首先需要向政府契约官提出正式请求,然后才能向政府的合同上诉委员会申诉或直接向联邦索赔法院提起诉讼,最后还可以向美国联邦巡回法院上诉.美国PPP法治经验有着很好的启发意义.