美国促进公私部门科研合作政策体系建设及对中国的启示1

摘要

美国自二十世纪初开始一直保持着强大的科技实力和科技产业化效率,其促进公私部门科研合作的政策体系建设和发展路径经历了从第二次世界大战时期到本世纪初约60余年的发展与完善.美国公私部门科研合作的政策体系建设经验对世界各国具有重要启示意义.由于经验研究需要重视他国与中国的政治、经济、所有制等基础体制存在较大差异,本文先利用计量模型验证哪个时期是美国促进公私部门科研合作政策体系的关键时期,再梳理关键政策及其政策作用点,归纳其政策体系建设的经验,有针对性地对中国建立科研合作有效机制的制度供给及公私部门科研合作中的关系和定位提出政策建议.为了达到农业技术扩散和推广的目的，美国农业部通过各种学术会议、工作会议发布研究进展，或在“联邦注册”上登广告，或登载于基于互联网数据库的技术转让自动检索系统上(TEKTRAN)上，帮助技术转让的承接人去发现、辨明科技创新的内容。中美政府对农业小企业发展都给与了资金、政策和税收方面的扶持政策。但我国相关支持政策中，如科技型中小企业技术创新基金，对农业中小企业的支持力度太小，农业中小企业与其他企业在申请基金时受投资回报率、投资周期、固定资产等指标限制，与其他行业企业相比处于明显的劣势。