征地制度改革、产权交易与农民权益保障

摘要

完善征地制度改革已超出征地本身的范畴，是一项复杂的社会系统工程。在土地征收的权力权利构成中，征收权与规划权是一对权力，不动产财产权与土地发展权是一对权利，这两对权力与权利的矛盾或冲突，使得土地征收改革与土地管理体制、农村土地制度改革、社会治理体系变革交织在一起，必须在遵循土地属性、产权有效保障与发挥市场配置资源决定性作用的框架下，把征地制度改革与农村土地产权建设、农民土地权益保障、土地交易市场、土地节约集约利用等一起统筹谋划、系统推进。加快完善对被征地农民规范、合理、多元的保障机制与兼顾多元主体的土地增值收益分配机制。