反思公共行政的发展逻辑——兼论现代行政发展的正义导向

摘要

经过现代性三次浪潮的冲击以及科层制的建立,行政摆脱道德的纠缠,建立以价值中立为基础、效率为导向的发展逻辑.然而,行政并非与道德无涉,不能简约为行政技术主义.行政本身的合理性、合法性证成,不仅需要以单纯技术为基础的效率支撑,而且有赖于目的性价值的支撑,而道德始终是证成行政目的的必要条件.因此,行政必须超脱传统的发展逻辑,以正义为导向寻求向道德的回归.而要寻求道德的价值性辩护,毋宁是要建立起正义的行政制度以及呼唤公民的美德.