新时代中国油气开采财税收入制度改革的方向

摘要

油气资源作为国家重要战略资源,世界主要油气生产国通过建立公平和效率兼顾、独立的油气专门法规、明晰的土地产权与油气矿权制度、明确油气开采税费工具属性和合理安排税费结构等,有效促进油气资源可持续开采利用。新时代中国在生态文明建设中,亟需建立健全有效保护人民群众利益和矿区可持续发展的油气开采财税收入制度。在借鉴国际经验的基础上,提出中国油气财税制度改革的方向为:应倡导健全市场决定的油气资源有偿使用制度和财税制度,保障利益相关者合法权益;明确各财税工具性质和边界,建立合理财税收入结构;贯彻绿色发展理念,按开采阶段实行税费优惠,促进油气可持续高效开采利用等,从而保障国家能源安全和社会进步。