建国以来农村基层政权的建构与发展--对农村基层政权改革进路的一点思考

摘要

人民公社制度是建国后第一个完整的农村基层政权架构,但人民公社体制在维护了新生政权稳定的同时,却使农村的活力和生命力逐步趋向消亡.替代人民公社制度的"乡政村治"模式是内在地适应家庭联产承包责任制的中国农村基层政权建设的又一次有益尝试,但由于整个政治体制改革滞后等原因,使农村基层政权又一次面临困境.中国农村基层政权构建只有置于中国当下正在全力推进现代化这一现实背景下来讨论,才能获得生命力.