从国际难民问题到日本外交的拓展

摘要

正 难民(Refugees)作为一种国际现象的产生,其原因是多种多样的,有战乱,民族冲突、宗教纠纷、经济危机、社会动荡等。大规模难民问题的影响往往越出国界,产生国际影响,成为不利于国际社会安定的负面因素之一。因而也往往非一国之力所能解决,需要国际社会的通力合作。 一 在国际法层面上形成“难民”概念并通过国际组织制订规范,成立机构、救助难民是在第一次世界大战之后。国联当时设立难民事务专员及其办事机构,给难民发放身份证明,资助其回国。 第二次世界大战造成了至少3000万难民,反法西斯主义和人道主义、和平主义的高扬,使国际社会要求进一步采取有力措施救助难民。 1950年,联合国设立巴勒斯坦难民救济机构。1951年又设置难民事务局(UNHCR)作为下属常设机构,以便协调、组织国际力量救助难民。其负责人为高级专员,与副秘