流动儿童的义务教育谁来'买单'?——基于教育财政视角分析流动儿童义务教育的府际责任

摘要

随着改革开放的深入以及社会的不断发展,流动人口的数量在不断增加,在人口的流动过程中产生了流动儿童的义务教育问题.本文从义务教育经费来源的角度和流动人口对流出地和流入地经济的影响的角度分析流出地政府和流入地政府对流动儿童义务教育的责任,得出了只有流入地政府才需要对流动儿童的义务教育"买单"的结论.但是,由于仅由流入地政府来承担此部分责任会造成流入地政府事权与财权的严重偏离,并且义务教育具有外部性,所以中央政府也应对流动儿童的义务教育"买单".目前中央政府和地方政府对义务教育责任的分担比例不尽合理,应进一步完善,同时应建立以流动儿童义务教育为导向的专向转移支付制度.