流动儿童义务教育财政问题研究

摘要

20世纪80年代以来，随着我国经济的快速发展和城市化进程的日益加快，人口流动性越来越大，大部分的流动人口是从农村进城的务工人员，他们的孩子多处在义务教育阶段，并且很多人跟随自己的父母一起来到了城市，成为了流动儿童。所以，在流动人口数量不断增长的情况下，流动儿童的义务教育问题成为了一个严重的社会问题。众所周知，兴办任何教育都离不开经费的支持，所以财政问题又是流动儿童义务教育的首要问题，解决好流动儿童的财政问题便是重中之重。
　　本文围绕“两为主”政策。首先，介绍了流动人口和流动儿童的现状。然后，从流动儿童家庭、流入地学校和流入地政府的角度分析了当前流动儿童义务教育存在的财政问题。认为不论是流动儿童家庭，还是流入地政府和学校都面临着巨大的财政压力。接着，本文分析了造成流动儿童义务教育财政问题的主要原因。一是教育经费投入不足。这其中主要包括:我国教育经费总体投入不足，义务教育经费投入不足和各个地方义务教育财政差距明显三个方面。二是义务教育财政体制存在弊端。这其中主要包括:政府间的财政收入与责任不对应，义务教育转移支付制度不健全，与户籍挂钩的义务教育财政拨款方式不合理。最后，提出了解决流动儿童义务教育财政问题的对策和建议。认为可以从三个方面着手解决该问题。一是要加强对义务教育的认识。包括加强对义务教育基本特点、产品属性和负担方式的认识。进而增强政府对流动儿童义务教育的责任意识。二是要明确各级政府的财政责任。流入地政府应该以“两为主”政策为导向，为流动儿童接受义务教育提供平等的机会;中央和省级政府也应根据各地经济发展水平的不同承担相应的责任。三是要建立义务教育财政保障机制。这包括:一、加大对义务教育的投资力度，提高财政性教育经费占国内生产总值的比重，把义务教育作为所有教育投资的重点;二、要建立“钱随人走”的“教育券”制度，减轻流入地政府的财政压力;三、要建立合理的财政转移支付制度，为流动儿童义务教育提供支持。

目录

声明

摘要

引言

(一)问题提出

(二)研究目的与研究意义

(三)文献综述

1．问题的成因

2．对策的共识

(四)研究方法与文章结构

1．研究方法

2．文章结构

一、流动人口与流动儿童现状

(一)流动人口现状

1．数量规模大

2．居住家庭化和长期化

3．工作和生活待遇较差

(二)流动儿童现状

1．数量规模增长迅速

2．生活上遇到各种问题

3．受义务教育情况不理想

二、流动儿童义务教育面临的问题

(一)流动儿童家庭面临的问题

1．收入普遍较低

2．教育支出较大

(二)流入地学校面临的问题

1．流动儿童较多

2．资金支持较少

(三)流入地政府面临的问题

1．流动儿童较多

2．财政压力巨大

三、流动儿童义务教育财政问题产生的原因

(一)义务教育经费投入存在问题

1．教育经费总量不足

2．义务教育经费不足

3．义务教育财政差距明显

(二)义务教育财政体制存在弊端

1．政府财政收入责任不对应

2．财政转移支付制度不健全

3．户籍财政拨款制度不合理

四、解决流动儿童义务教育财政问题对策

(一)加强对义务教育的认识

1．义务教育的基本特点

2．义务教育的产品属性

3．义务教育的负担方式

(二)明确各级政府的财政责任

1．流入地政府的责任

2．中央和省级政府的责任

(三)建立合理的义务教育财政保障机制

1．加大对义务教育的投资力度

2．实行“教育券”制度

3．建立合理的财政转移支付制度

参考文献

后记