公共行政效率的两种思考模式——读George Frederickson《公共行政的精神》

摘要

Richard Box在《代表优先与行政效率的替代选择》一文中从制度设计的角度提出用＂使代表居于同等地位“替代”代表优先＂的方案以解决作为治理的公共行政中的特权问题，提高公共行政的效率与效能；George Frederickson则从公民精神入手，研究其与公共行政效率之间的关系，探讨作为伦理的公共行政应如何信守对社会公平、正义等价值的承诺。公民精神的高低应如何定义？提倡公民精神是否意味着对官僚的贬抑？George Frederickson仍留给了我们许多问题以进一步思考。