当前我国公共行政精神培育面临的问题与对策研究

摘要

公共行政精神是公共行政的核心理念，是公共行政的灵魂及合法性根源所在，在行政理论中居于基础地位。缺乏公共行政精神支撑的公共行政是没有未来的，公共行政的本质和功能都彰显了公共行政精神的必然规范。现代化过程伴生的价值的弱化、意义的丧失、道德的褪色和工具理性的猖獗等，给行政领域的责任、民主、公共、服务、法治等精神带来了巨大冲击，造成了公共行政领域的精神危机，成为当前公共行政面临的隐忧。我国正处社会转型时期，转型期行政生态环境的急剧变化给行政系统带来了巨大的挑战，而其中最根本的挑战在于公共行政精神的旁落。它导致公共行政从基本价值层到理论层、实践操作层都一定程度上步入了误区，成为当前我国公共行政面临的最根本困境。基于这个背景，有必要在行政系统中培育公共行政精神，重拾公共行政的公共性和伦理担当，用它来引领行政改革，塑造一种新型行政文化，构建服务型政府。
　　本文采取从理论到实证的研究思路，首先对公共行政精神进行了“寻根”和理论梳耙，以公共性为逻辑起点，采取社会契约的理论视角，追溯了公共行政精神的源头和生成历史，从起点处开始一步步摸索公共行政精神的来龙去脉，对公共行政精神的发展演化过程进行清理。推演出公共行政精神的科学内涵及外延构成，从而对公共行政精神概念进行了有学理依据的概念界定。然后是用理论反观现实，在研究了国内外公共行政精神发展的历史和现状之后，从共时态的横向比较和历时态的历史角度对当前我国公共行政精神面临的处境作出分析，剖析出当前我国公共行政精神培育面临的一些问题，对这种现状和问题的形成原因从各个可能的方面进行了探讨。在文章最后的解决问题环节，基于前期的理论研究和实证分析，从培育公共行政精神的重要现实意义出发，提出了培育公共行政精神的一系列路径选择。

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第1章 绪论

1.1 研究的背景和意义

1.2 国内外研究综述

1.3 研究的基本思路和主要内容

1.4 研究方法和创新之处

第2章 公共行政精神的内涵构成及相关基础理论

2.1 从社会契约理论视角探索公共行政精神的起源与构成

2.2 公共行政精神的内涵

2.3 公共行政精神的相关基础理论

第3章 当前我国公共行政精神培育面临的问题

3.1 现代西方公共行政精神发展历程及现状的简略梳理

3.2 当前我国公共行政精神的式微及其培育面临的挑战

第4章 制约我国公共行政精神发育的因素分析

4.1 传统文化土壤的负面影响

4.2 市民社会发育不健全

4.3 民主法治建设和行政体制改革滞后

4.4 行政人员素质有待提高

4.5 公共行政理论和实践的偏差

第5章 推进我国公共行政精神培育的对策建议

5.1 完善法治建设，推进行政体制改革

5.2 推进市民社会建设，培育公共精神

5.3 加强行政伦理建设，提高行政职业道德水平

5.4 加强公务员队伍建设，提高行政人员能力素质

5.5 挖掘传统精神资源，借鉴外来文明成果，推进行政文化建设

结语

参考文献

致谢

攻读硕士学位期间科研成果