多元利益与多重代表:地方人大代表的利益表达结构分析

摘要

中国地方人大代表较之于西方议员相对简单的党派代表属性,其代表的利益表达更具多元性和复杂性。地方人大代表究竟表达谁的利益,学术界无论在法律解释、合法性规范分析还是实证研究上,都存在着分歧和争议。通过对地方人大代表实际履职活动的分析发现,地方整体利益表达、选区局部利益表达、执政党利益表达、利益集团或利益群体的利益表达、个别利益或个人利益表达共同构成了当前地方人大代表利益表达的复合结构。既有研究往往简单化处理了利益表达问题,倾向于强调单一群体的利益代言。在利益多元、利益关系网状交叉的当代中国社会,地方人大代表利益表达具有多重性的特征。