党内议事规则的社会系统论分析——以“党内治理系统”中的效力逻辑为视角

摘要

议事规则是“党内治理系统”中的程序性规定.在社会功能分化的视角下,议事规则不仅对党的领导体制科学化具有重要意义,而且决定了“党内治理系统”的“沟通”生成,并在“运作封闭”与“认知开放”的“系统/环境”激扰过程中主导系统的“运作自成一体”,形成了不同形态的效力逻辑.议事规则体现出了结构约束性、延误与加速进程、“条件程式”与“目的程式”相结合、系统反馈功能等多重规范价值,并不断提升党的领导体制科学化水平.为了更好地发挥议事规则的治理价值,应当在考虑制定“元规范”的基础上,加强议事的开放性与公共性,并排除议事过程中的内在强制与外在强制.