政治与法律的耦合结构：党内法规的社会系统论分析

摘要

卢曼的社会系统理论展示了一幅现代社会功能分化的理论图景,对于创新认识党内法规 具有重要意义.社会功能高度分化致使社会子系统“运作自成一体”“运作上的封闭”体现了系统的 自主性,而系统的不自足性又刺激了“认知上的开放”,系统间由此出现了互相激扰和信息过渡的结构 耦合.党内法规一方面作为中国共产党的政党规范,属于政治系统,另一方面通过党政联合发文等规 范形式使其进入到法律系统之中,由此既激扰法律系统同时又接受来自法律系统的知识反馈,实现政 治系统的“运作封闭”与“认知开放成为政治与法律的结构耦合机制（耦合结构）,解决了执政行为的 “悖论”与“套套逻辑”.但是,在这一过程中产生了政治与法律“去界分化”的危险和法律系统向“开放 系统”回归的隐忧.基于此,应当从社会系统论的认识出发,通过“党内法治”调适政治系统的“运作自 成一体”,发挥宪法的结构耦合功能抵御“去界分化”趋势,并以“系统/环境”的分析路径明确“国法一党 规”关系,实现党规国法的互进共生、和谐发展.