区域公共政策协同的生成与策略——长三角流动人口医疗和劳动政策比较

摘要

区域合作的发展加速了生产要素的市场化流动,使各参与主体在经济上的互补性日益加深。但客观存在的微观自利性与主体间的资源竞争,促使地方政府在治理跨区域公共事务时,倾向于对他区域进行管理成本的转嫁,宏观理性倡导的区域政策协同在现实中呈现出明显的碎片化特征。通过对长三角流动人口管理中的医疗保险和劳动用工政策进行比较,认为地方争利、协同诉求的目标差异以及缺乏刚性约束和平台支持使区域政策的协同在面对高昂的整合成本时极易失效,从而出现“协同无力”的集体困境。推动整体主义“价值理念”建设,构建有助于协同生成的多主体参与的实体化平台与工作机制,创新区域治理工具对于弥合公共政策的区域裂化具有重要意义。