排污费减少了工业污染排放吗?——基于区域差异的视角

摘要

2018年1月1日起,《中华人民共和国环境保护税法》开始实施,排污"费改税"正式启动.文章根据经济发展水平和工业化程度,将我国30个省份划分为四类,探讨了不同类型区域排污费的减排效应.实证研究表明:排污费在低工业化、高收入区域,未能发挥减排效果;而在低工业化、低收入区域,减排效果低于两个高工业化区域.总体而言,工业化程度较高的地区,排污费的减排效果更显著.为了充分发挥环境税的减排效果,我国应适度扩大环境税征收范围,如将生活类污染物纳入征收范围等;同时,应根据各地工业化水平,制定差异化的区域税收政策,以实现工业污染减排的目标.