外包型项目制与政府购买服务的绩效悖论——以S市A区为例

摘要

提高公共服务供给水平与效率是政府购买服务的政策目标之一,但在实践中,政府却并不十分关注购买服务绩效,绩效管理比较缺乏。这一悖论的产生主要是由于“外包型项目制”中“项目治理”的统合式思维、行政主导型控制模式,以及政府合同外包中特有的激励和监管困境,削弱了政府的绩效动机,阻滞了绩效管理技术的发展,并为购买方和承接方的共谋提供了空间。政府应加强对购买服务绩效的关注,充分尊重政府购买服务的市场特性,加大对购买服务资源的投入。