'甩手当家':寡头治村的实践路径及其后果r——基于沈阳市苏家屯Y村的调研

摘要

后税费时期,分利秩序格局下的寡头治村现象突出.在国家治理任务存在区域差异、中心工作缺位的情况下,行政统合力量明显不足;服务性行政工作外包或上收,进一步弱化了乡村干群关联;丧失行政工作载体后的村民自治,消极治理明显.以上因素,共同形塑出地方寡头治村中"甩手当家"的村治格局.寡头治村在具体治理实践中,会造成村民需求无法得到及时有效回应、国家项目进村私人化运作中公共资源耗散严重、基层组织进一步悬浮化等恶劣政治社会后果.