划转国有资本充实社保基金的 实务问题与优化路径

摘要

为应对日益扩大的养老基金缺口,实现代际公平,在2018年中央和部分省份试点划转的基础上,国家全面推开划转部分国有资本充实社保基金工作。划转部分国有资本充实社保基金为基金养老保障制度的可持续发展提供了坚实物质保障,使人民能够共享国有企业改革发展成果,实现老有所养。本文介绍了国有资本充实社保基金的政策沿革,对比了历次政策的优缺点。结合笔者在试点划转和全面划转中的实际工作经历,发现划转国有资本充实社保基金政策在实务操作中存在的划转范围和比例“一刀切”,权益资本与现金流不匹配,承接主体股权管理程度有限,现金收益投资渠道过窄等问题,并针对以上问题,提出了相应的优化路径,以供读者研究及参考。