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财政科学 >2023年第10期

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共4384条结果
  • 摘要：预算绩效管理在我国已实施20余年,但由于各级政府、各部门分别制定指标体系和各自组织专家、中介进行“第三方评审”,缺乏统一框架,使得评审结果可信度受质疑.同时,在对受益对象进行抽样调查的环节,缺乏监管和统一信息平台,使得造假舞弊.在商业领域的大数据平台应用获得极大成功的背景下,政府应尽快建立统一的预算支出项目基础信息平台,整合指标体系、建立受益对象追踪调查数据库,应用世行推广的计量经济方法,将项目绩效评估变成国家内控体系的核心环节.在组织结构上,整合目前的各级绩效评价部门的财政资金监督职能并与审计职能衔接，利用大数据分析和重点项目审计为国家治理提供基础数据。
  • 摘要：淡马锡是新加坡一家成功的国有控股公司,是政府直接推动产业发展的重要平台.经过多年的发展,其下属的淡联企业是各个产业领域的龙头企业.在2004年左右,淡马锡有三大任务,作为控股公司管理政府关联企业、作为机构投资者进行投资管理以及开拓亚洲市场.淡马锡以亚洲为主要投资地区,以长期投资为主,主要投资于金融服务等四个行业.淡马锡取得了较好的投资成果,20年间的股东总回报率达到6%.
  • 摘要：虽然打击逃税一直是国际经济协调中的重要议题,媒体也常常曝光逃税漏洞,但这个问题长期以来在经济学研究中一直被忽视.但是过去数年中,随着国际金融数据的完善和多项开创性研究在识别方法上的创新,有关这一主题的实证研究开始增多.本文对其中的重要文献进行了综述.
  • 摘要：近年来,京津冀区域大气污染问题引起了各界关注.为化解京津冀区域大气污染带来的负面影响,我国围绕京津冀区域大气污染防治和生态环境治理加大了财政投入,调整了财政支持方式,完善了财政引导手段.虽然财税政策在治理京津冀区域大气污染方面取得了一定效果,但仍任重道远.本文介绍了京津冀区域大气治理财税政策现状与存在的不足,并在此基础上提出了相关政策建议,具体包括:厘清京津冀区域大气治理的政府事权与合作模式;完善京津冀区域大气治理财政税收共享制度;完善京津冀区域大气治理转移支付制度;创新京津冀区域大气治理的融资激励机制;优化财政政策及其他政策工具的组合;构建京津冀区域大气治理财税政策的长效机制.
  • 摘要：在税收工作中,纳税人对税法遵从度不高,偷逃税款现象较为普遍,税收征管效率低下等问题表现较为突出.本文结合征管工作经验和实际调查,论述了提升经营收入和成本费用法定管理地位的必要性和可行性,提出了提升经营收入和成本费用法定管理地位的途径.
  • 摘要：本文对美总统特朗普提交国会的2018财年预算案进行了系统、全面梳理;通过分析联邦政府各部门和主要项目的预算支出占比、未来10年预算收支变化,把握特朗普的执政思路与优先选项,以及美国税改的潜在空间;通过美政界及主流媒体对该预算案的态度和看法,预测其在国会通过将遭遇巨大阻力.文章最后对预算案体现的特朗普内政、外交策略进行了分析.
  • 摘要：政府机构运转与预算管理有着密切的关系。新《预算法》的颁布与实施,对县级预算管理提出了新要求。受传统观念和经济发展水平的影响,县级预算编制内容不够完整,项目编制过于粗放,自主权较弱,债务沉重,绩效评价弱化,在一定程度上影响了县级政府的正常运转。为此,必须按照中央关于财政事权与支出责任划分的有关指导意见,合理界定县级财政事权与支出责任范围,强化预算编制内容的完整性,科学分配有限财力,建立健全县级政府债务管理机制,规范绩效评价办法,支持县域经济社会可持续健康发展。
  • 摘要：本文以我国农业农村发展历程中主要矛盾的转变为出发点,指出当前我国三农发展大势稳中向好,但同时面临宏观经济环境波动、国内外农产品需求结构变化、国际农业产业竞争格局复杂以及资源环境可持续性挑战等问题。中央财政始终坚持农业供给侧结构性改革,不断出台相关制度并投入大量资金,大力支持脱贫攻坚、优化农业产业结构及增强农业农村活力等重点领域的发展。
  • 摘要：近年来,京津冀区域大气污染问题引起了各界关注。为化解京津冀区域大气污染带来的负面影响,我国围绕京津冀区域大气污染防治和生态环境治理加大了财政投入,调整了财政支持方式,完善了财政引导手段。虽然财税政策在治理京津冀区域大气污染方面取得了一定效果,但仍任重道远。本文介绍了京津冀区域大气治理财税政策现状与存在的不足,并在此基础上提出了相关政策建议,具体包括：厘清京津冀区域大气治理的政府事权与合作模式;完善京津冀区域大气治理财政税收共享制度;完善京津冀区域大气治理转移支付制度;创新京津冀区域大气治理的融资激励机制;优化财政政策及其他政策工具的组合;构建京津冀区域大气治理财税政策的长效机制。
  • 摘要：改革开放近四十年来,中国作为＂世界工厂＂,利用本国廉价劳动力,通过对初级产品的加工组装进入全球市场,接受劳动、资源密集型产业转移,占据了国际市场主要份额。然而,国内有利＂世界工厂＂的条件近年来已经开始消失,劳动力价格持续上升,成本优势减弱。本文通过1998-2013年制造业26个行业的面板数据,使用固定效应模型研究了单位劳动成本与出口额的关系,同时考虑了行业总产值、行业平均企业规模及汇率可能产生的影响,发现单位劳动力成本上升对出口额有显著负面影响。在行业总产值、平均企业规模显著促进出口的情况下,提出应着重促进制造业产业结构升级及技术进步,加大研发投入,发展高附加值产品,减少、转化低附加值小微企业,从而在国际市场上维持竞争力。
  • 摘要：地方债对支持我国地方基础设施建设起到了重要作用.但是,受我国财政体制与政府治理等因素的影响,地方债风险问题逐步凸显.尽管我国通过一系列法规制度建设初步建立了合适的地方债管理体系,近期新型地方融资活动中产生的债务风险问题说明规范地方政府融资行为仍然任重道远.加强资本项目预算管理规范化是当前值得重视的技术手段.发展地方政府债券市场,让市场能真正约束地方债仍需开展按项目发行债券、发展信用评级、拓展市场投资来源等重要工作.地方债问题核心是改变软性预算约束对地方政府带来的不良刺激.深化财政体制改革,完善地方治理,加强地方政府财政自律是控制地方债风险的关键.
  • 摘要：改革开放近四十年来,中国作为“世界工厂”,利用本国廉价劳动力,通过对初级产品的加工组装进入全球市场,接受劳动、资源密集型产业转移,占据了国际市场主要份额.然而,国内有利“世界工厂”的条件近年来已经开始消失,劳动力价格持续上升,成本优势减弱.本文通过1998-2013年制造业26个行业的面板数据,使用固定效应模型研究了单位劳动成本与出口额的关系,同时考虑了行业总产值、行业平均企业规模及汇率可能产生的影响,发现单位劳动力成本上升对出口额有显著负面影响.在行业总产值、平均企业规模显著促进出口的情况下,提出应着重促进制造业产业结构升级及技术进步,加大研发投入,发展高附加值产品,减少、转化低附加值小微企业,从而在国际市场上维持竞争力.
  • 摘要：2017年4月14日,美国财政部发布针对主要贸易伙伴的2017年半年度《国际经济和汇率政策报告》,认定包括中国在内的主要贸易伙伴没有通过汇率操纵获取贸易竞争优势,但将中国、日本、韩国、德国、瑞士、中国台湾等6个经济体列入汇率政策监测名单.本文主要介绍了《国际经济和汇率政策报告》的核心内容,认为报告结论符合预期,中美爆发“贸易战”的可能性降低,人民币汇率短期内将趋稳.
  • 摘要：2015年11月,习近平总书记在中央扶贫工作会议上指出,＂消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命＂,而扶贫小额信贷正是目前帮助贫困群众实现脱贫解困的最有效举措之一。攀枝花市扶贫小额信贷以＂政府＋金融机构＂的模式实施,立足农村,直指脱贫攻坚,不断探索前行。本文在全面梳理当前扶贫小额信贷现状的基础上,进一步梳理和发现问题、进而分析和解决问题,为助推贫困群众脱贫增收、全面打赢脱贫攻坚战提供决策参考。
  • 摘要：在税收工作中,纳税人对税法遵从度不高,偷逃税款现象较为普遍,税收征管效率低下等问题表现较为突出。本文结合征管工作经验和实际调查,论述了提升经营收入和成本费用法定管理地位的必要性和可行性,提出了提升经营收入和成本费用法定管理地位的途径。
  • 摘要：改革开放四十年来，我国“三农”领域的改革全面、持续推进，并在土地制度、粮食生产、产业经营、农民增收等各方面取得了显著成效：粮食产量持续增长、主要农产品供应充足、农业产业结构进一步优化、农村土地“三权分置”工作不断深入，脱贫攻坚稳步推进等。近年来，在“三农”形势持续向好的同时呈现出错综复杂的局面，存在许多前所未有的矛盾与挑战，这些矛盾与挑战不仅仅表现为农民增收难、粮食库存高、进口冲击大等现象，更深刻地反映出我国“三农”领域相关体制、机制、政策运行过程中存在的财政本质与作用不协调，政府间关系不协调，以及政策间目标与措施不协调等本质冲突。
  • 摘要：2017年,浙江省对口支援新疆工作已满20年,南疆经济得到了长足的发展和进步。与此同时,以农业供给侧改革为工作主线的农业发展战略也正在新疆这片热土上深入推进。如何充分利用援建省市的先进经验和技术优势,带动和推进新疆尤其是南疆欠发达地区农业供给侧改革已成为该地区未来发展的重要议题。本文尝试从浙江省对口支援新疆阿克苏地区的实践中,探讨财政政策在执行和落实中面临的主要问题,总结合理有效的财政措施和手段,为援建工作促进地区发展提供更多可供参考的意见和建议。
  • 摘要：大数据、＂云计算＂等现代统计手段的快速发展给传统统计调查管理制度和数据采集手段等方面提供了重大机遇与挑战,也是统计职能变革的重要契机。新出台的《统计法实施条例》的有关章节对此也有所体现,但仍需要在实践中进行不断完善。如何将全社会统计纳入监控,有效防止弄虚作假、数字干预等现象,加快部门信息共享,充分发挥统计职能等,本文进行了一些探索。
  • 摘要：农业供给侧结构性问题突出表现为政策作用下价格信号扭曲导致的农业供需错配.因此,农业供给侧结构性改革的本质就是重新平衡政府与市场的关系,通过价格发现机制促进农业供需匹配.创新制度供给是农业供给侧结构性改革的关键,需要通过改革破除制约市场机制发挥作用的相关制度.对于获取长期的、供给面的福利改进,财政具有巨大潜力,应充分发挥财政在农业供给侧结构性改革过程中的市场发现、市场维护、市场引导和市场培育作用.
  • 摘要：在中国医疗服务领域,PPP现阶段主要用于医疗基础设施和服务的提供,使用PPP的目的在于弥补政府投入不足、适当转移风险和实现物有所值.PPP项目能否健康发展,关键在于合作双方是否履行了相应的责任.基于本假设,本文认为在PPP医疗项目中,政府的核心责任就是促进公共利益的最大化,社会资本方的责任就是确保医疗机构的非营利性.只有这两个责任都履行好了,社会大众才会满意.
  • 摘要：文章以2016年四川财政经济运行情况为背景和切入点,对2016年四川财政经济形势的基本特征进行了梳理,分析了新常态下四川经济呈现的积极变化;对当前面临的国际国内形势及其对四川财政经济的影响进行了初步研究和讨论;分析了四川经济发展面临的机遇和挑战;结合2017年经济形势提出了今后一个时期的财政经济政策措施和建议.
  • 摘要：政府机构运转与预算管理有着密切的关系.新《预算法》的颁布与实施,对县级预算管理提出了新要求.受传统观念和经济发展水平的影响,县级预算编制内容不够完整,项目编制过于粗放,自主权较弱,债务沉重,绩效评价弱化,在一定程度上影响了县级政府的正常运转.为此,必须按照中央关于财政事权与支出责任划分的有关指导意见,合理界定县级财政事权与支出责任范围,强化预算编制内容的完整性,科学分配有限财力,建立健全县级政府债务管理机制,规范绩效评价办法,支持县域经济社会可持续健康发展.
  • 摘要：中国财政科学研究院培训中心（以下简称中心），隶属于中国财政科学研究院，是独市开展非学历教育培训的事业法人单位。中心以“专业、权威、灵活”为办学导向，依托财政部以及中央其他相关部委，以本院科研人员为教学骨干，同时聘请重点院校教授、大中型企业高管为辅助，采用灵活多样的专业培训形式，面向全国财经领域开展培训教育工作，多年来为社会各界培养了大批专业人才，受训人员的职业素养和专业能力得到明显提升。
  • 摘要：我国个人所得税自设立至今,历经多次改革,尽管在组织财政收入方面所发挥的作用越来越大,然而受限于我国分类征收的个人所得税制度和相对弱化的税收征管能力,其在调节社会贫富差距、促进社会公平等方面的表现却不尽如人意。究其原因,税制顶层设计不足和征管乏力兼而有之。为此,本文深入分析我国个人所得税征管中存在的诸多突出问题并提出了相应的改进建议,以期为即将进行的下一轮个税改革提供参考。
  • 摘要：2017年4月14日,美国财政部发布针对主要贸易伙伴的2017年半年度《国际经济和汇率政策报告》,认定包括中国在内的主要贸易伙伴没有通过汇率操纵获取贸易竞争优势,但将中国、日本、韩国、德国、瑞士、中国台湾等6个经济体列入汇率政策监测名单。本文主要介绍了《国际经济和汇率政策报告》的核心内容,认为报告结论符合预期,中美爆发＂贸易战＂的可能性降低,人民币汇率短期内将趋稳。
  • 摘要：为了解决1985年以来全国部分地区农业基本生产条件恶化、耕地面积减少、农产品产量徘徊、农产品供应不足、农业生产发展后劲不足等问题,国务院决定,从1988年起,建立农业综合开发机构,设立农业综合开发基金。截至2017年,经过29年发展变化历程,逐步向开发的广度和深度进军。本文梳理了农业综合开发产生与发展的历史进程,论述了五个方面内容：一是农业综合开发的产生背景原因;二是农业综合开发的客观要求;三是农业综合开发的发展历程;四是农业综合开发的方式方法;五是农业综合开发的成效经验。
  • 摘要：本文基于我国2006-2015年A股上市公司的数据,实证研究通货膨胀预期这一宏观经济因素对微观企业行为的影响,在论证了通货膨胀预期对现金持有水平的影响和对企业投资支出的影响之后,进一步研究通货膨胀预期对企业投资支出与现金持有水平依赖性的影响。结果发现：通货膨胀预期与现金持有呈负相关关系,通货膨胀预期与投资支出呈正相关关系,同时通货膨胀预期会减弱企业投资支出对现金持有的依赖性。本文的研究结果不仅对宏观经济因素与微观企业行为做进一步的补充,而且便于理解通货膨胀预期影响的作用机制。
  • 摘要：2017年6月28日下午,新知大讲堂第11期在中国财政科学研究院学术报告厅举行。美国明尼苏达大学公共事务学院副教授赵志荣应邀做了题为＂基础设施投融资的W5受益分析框架＂的学术报告。研究生部傅志华主任主持报告会。赵教授表示,中国与美国都面临着基础设施投融资领域的一些难点问题,这些问题也引起了社会各界广泛关注。第一,基础设施价格高昂。第二,基础设施投融资受益具有长期性。第三,
  • 摘要：近年来,北京作为我国的政治经济文化中心,得天独厚的首都资源使其经济发展迅速。经济的发展带动了房屋交易,特别是异常火爆的个人二手房交易,在政府再三调控的情况下,2016年房价依然居高不下。因二手房交易火爆而产生的税收收入水涨船高。在此情况下涉及房屋交易的税收征管工作也遇到新课题,一方面,随着＂营改增＂的全面实施,个人二手房交易中涉及的税种逐渐成为地方财政收入的重要来源;另一方面,我国税收征收管理法中对自然人的管理相对薄弱,而二手房交易过程中更多是个人的住宅买卖行为,涉及个人的切身利益,社会诚信的缺失容易导致税收执法风险。鉴于此,笔者力争通过几年来二手房交易执法督察情况,分析税收征管存在的政策、管控及信用缺失等风险,提出搭建自然人纳税信用平台、利用互联网充分实现数据共享等加强税收征管的建议。

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