税收法治理念视角下的税收法治化建设

摘要

税收法治化建设应当恪守税收法定、征税权制约、纳税人权利保护的税收法治理念,五年来,税收法治化取得一定成绩:立法层面落实税收法定驶入快车道,执法层面规范性提升,征税权受到一定程度的制约。五年来的税收法治建设也存在一些不足:纳税人权利未入宪,权利保护体系未建立;征税权制约存在重大疏漏;司法保护纳税人权利未实现突破。推进税收法治建设,应全面秉持税收法治理念,并以纳税人权利保护为核心,制定税收基本法,对纳税人权利体系进行建构;重塑程序税法,调整立法场域,清除阻滞纳税人司法救济的障碍;强化税法行政解释的规制与制度建构,合理配置税收治理格局;探索设置税务法庭,保障纳税人诉权与司法机关审判权。