我国地方基本公共服务支出的演变:同质性与聚合性分析

摘要

在地方服务型政府的建设过程中,财政支出作为影响基本公共服务供给的政策工具,其演变反映地方政府职能的转型和政策调整的方向。本文通过变异系数法和跨年度聚类分析法对2007-2016年我国31个省份民生类基本公共服务财政支出的演变进行描述性分析。实证结果显示,省级政府基本公共服务人均财政支出整体呈收敛趋势,聚类集中度呈上升趋势,意味着我国省级基本公共服务支出从分散化、异质性较强向聚合化、同质性较强发生转变,说明地方政府间可能存在支出政策的财政竞争行为。该演变趋势有可能固化地方财政支出的刚性,下一步需改革完善地方财政支出结构,增强地方财政支出的灵活性与针对性,以促进基本公共服务质量的提升。