PPP项目政府审计全覆盖的思路与实施路径

摘要

政府和社会资本合作模式已成为当下的主流投融资方式之一,发展过程中存在多种违规情况,使地方政府的隐性债务风险剧增。政府审计作为国家治理的工具,要发挥积极防范风险的监督管理职能,有必要通过审计全覆盖促进PPP项目的健康发展。目前,我国PPP项目政府审计存在缺少法定授权,缺少审计依据,缺少实践运用的问题,本文提出PPP项目审计全覆盖的工作思路,认为应当通过完善相关法律法规制度以明确政府审计范围;继续充实PPP项目审计全覆盖理论研究与指导;整合审计资源,加强审计质量管理;开发与应用适用于审计全覆盖的数字化审计工具;全覆盖过程中全面而有重点地开展专项审计,强化风险管控;以轮动审计的方式分步骤、分阶段地最终实现PPP项目政府审计全覆盖,促进PPP规范发展。