政府平台公司存量资产PPP项目资产证券化制度设计与实施路径

摘要

平台公司是地方政府履行投融资职能的主要载体,在发展过程中普遍形成了规模庞大的公益性资产.一方面,此类资产对社会与经济发展起到了巨大的推动作用;另一方面,由于其具有很强的正外部性,资产经营收益较低,投资形成的负债难以清偿,成为政府平台公司负债日益庞大的最重要原因,导致地方政府债务危机日益恶化.文章分析了政府平台公司负债的应对措施、处置难点和约束条件;探索了通过存量资产PPP+ABS模式,有效化解地方平台公司债务危机,避免系统性金融风险发生;最后提出了相应的制度设计与实施路径.