产权结构变迁与组织绩效改善——国有银行股改效果的一种超验判断

摘要

产权结构调整与微观组织绩效改善之间并不存在必然联系 ,无论从理论判断还是从经验验证都是如此。政府之所以急于推动国有银行产权变革 ,是为了解脱巴塞尔资本协议约束及把不良资产比率降低到合规范围 ,并由此摆脱只依赖财政力量解决两大问题所可能带来的财政补贴压力。因为产权改革同样是受到与国际接轨的“时间约束”的结果 ,由此决定了改革目标函数中应该包含组织绩效改善和综合竞争力提高 ,这主要来自于法人治理机制的改善。但需要强调的是 ,治理机制改善作为治本目标 ,更加容易被忘却 ,以至于国有银行股改的效果预期不乐观。从中建两行产权改革推进的现实来看 ,产权结构调整引致组织绩效改善的三个基本条件没有得到满足。但无论如何 ,比较以往单项注资行动和资产剥离行为 ,产权结构变革将带来中国银行制度变迁的深化痕迹 ,仅此而已。