从建立企业法人代表激励和约束机制谈搞活国有企业

摘要

搞活国有企业是一项复杂的系统工程,深化国有企业体制改革、不断建立适应社会主义市场经济的企业组织形式和灵活高效的企业经营机制,是这项系统工程中的重要内容。国有企业体制改革的基本环节之一,在于建立一个科学、健全的法人治理结构。纵观国有企业近十年来的改革发展过程,从减税让利到实行承包经营等经营方式的改革,从转换国有企业经营机制、全面落实企业自主权到建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度,实现投资主体多元化的产权制度改革等方面,我们都进行了积极的尝试,但国有企业适应市场经济的步伐依然较慢,企业经济效益不尽如人意,改革对企业发展的促进作用没有达到理想的水平。笔者认为,产生这一问题的原因之一在于缺乏行之有效的对企业法人代表的激励和约束机制。一是企业法人代表的产生过程缺乏竞争机制,经营者素质不适应市场经济需要。市场经济的本质是通过市场的基础作用优化配置生产要素。企业经营者作为重要的人力资源,