谁是“替罪羊”──也谈财政担保的后果

摘要

偶然翻阅《地方财政》，其中有一篇文章说的是财政担保，最后代还借款而成为"替罪羊"的事。看后不禁引起笔者的深思：财政担保导致的后果，最后谁是"替罪羊"？某县本是一个财政小县，本身财力十分紧张，但从1986年到1995年的10年间，先后却由县财政担保从省里借入近4000万元的扶贫借款和兴县资金，新上了13个技改和新产品开发项目。由于种种原因，这些上项目的企业几乎都无力偿还到期借款，作为担保的财政部门就义不容辞的充当了还债者的角色。到1996年末，该县财政部门在还债期内累计已代还借款1200余万元，而且还有2000多万元的借款有待偿还。这件事，表面上看是财政承担了后果，而实际上，财政代还借款后，致使