“内向型协商”：对基层政府行政协商的一种阐释--以T社区的“民意表达工作室”为例

摘要

近年来，社会民众利益表达的集中式爆发与地方政府固有的吸纳能力之间存在明显的冲突。为此，地方政府尝试在基层通过行政协商的机制建设激活体制，强化体制在社会变迁中的适应能力。其中，S街道T社区的“民意表达工作室”就是一个典型的案例。T社区的“民意表达工作室”将党代表工作室、人大代表工作室、政协委员工作室“合三为一”，在体制内部形成了一个具有实体性、整合性与协商性的民意表达机构。通过分析其运行机制，发现“民意表达工作室”只是“内向型协商”，即政府施政与决策是以政府及其职能部门处理能力为重心，而非以社会诉求的强度与合理程度为重心。因此，政府需要建立相应的配套机制，为“内向型协商”向“外向型协商”转变提供支持。