论“特岗计划”的制度创新

摘要

作为农村义务教育教师补充机制的"特岗计划",在其实施过程中存在着一定的现实困境:短期的制度设计导致教师的流动性大,难以维护学校教育的稳定性;制度设计缺乏后续保障,难以维护教师心态的稳定性;制度执行缺乏后期监督,难以维持农村教师补充的持续性。针对这些困境,必须实施"特岗计划"的制度创新:建议将原来中央财政和省财政对特岗教师的支持置换成对提前退休教师退休工资的支持,而将原来由地方财政负担的退休教师工资转换成特岗教师的工资,让新进的特岗教师有编制,一部分老教师提前退休。"特岗计划"的制度创新设计有着必要性和可行性,能够使"特岗计划"发挥更大的作用。