袁连生:教育经费分担重心偏下——打造公平、公正、公开竞争的经济环境和法律秩序,促进教育体系全面发展

摘要

＜正＞《教育》旬刊:中国当前的教育财政体系有哪些问题?袁连生:教育经费投入渠道单一。我国教育经费筹措制度是以政府为主,2008年,在总计14501亿元的教育经费中,财政性教育经费占72%,非财政性经费占28%。财政性教育经费主要来自一般税收（预算内教育经费）,指定用于教育的教育费附加收入只占5%,企业办学中的企业拨款、校办产业和社会服务收入用于教育的经费合计不到1%。非政府教育经费主要来自学生交纳的学杂费和择校费,民办学校举办者投入和社会捐赠资金很少,合计只有173亿元。还有一个问题就是,政府间教育经费分担以区县为主,重心偏下。各级政府在教育经费分担责任的划分上,没有很明确的规定,基本沿用谁办学谁负担的传统。根据各级财政决算资料估算,2006年,中央、省本级、地市本级和区县及以下教育支出的比例分别约为10%、17%、17%和56%。如果将区县和乡镇、街道作为低